今年1-5月建設(shè)上海航空物流經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)打造國際化航空城作者：hktygs 來源：m.gysxkt.com 日期：2012/5/31 9:44:51 點(diǎn)擊：12620 屬于：航空物流常識
建設(shè) 上海航空物流經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)
打造國際化航空城
今年1～5月，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值97.7億元，同比增長608.2%
實(shí)現(xiàn)地方財政收入3.96億元，同比增長59.5%；進(jìn)出口總值73.96億美元，同比增長3892倍
多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度名列全市、全省第一
上海綜合保稅區(qū)（上海航空港區(qū)）在加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的同時，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、上海航空物流等三大產(chǎn)業(yè)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，加大招商力度，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的迅猛態(tài)勢。一個充滿生機(jī)活力的經(jīng)濟(jì)增長板塊、一座承載百萬人口的國際化航空城正在中原大地快速崛起。記者 王軍方 通訊員 季玉成 趙寶森文/圖
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經(jīng)全區(qū)上下拼搏奮斗，今年1～4月，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值97.7億元，同比增長608.2%；實(shí)現(xiàn)地方財政收入3.96億元，同比增長59.5%；實(shí)現(xiàn)稅收收入6.8億元，同比增長186.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成91億元，同比增長1015%；工業(yè)總產(chǎn)值334.4億元，同比增長1278%；固定資產(chǎn)投資完成25億元，同比增長80%；進(jìn)出口總值73.96億美元，同比增長3892倍；其中出口總值44.89億美元，同比增長2362倍。多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度名列全市、全省第一，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的迅猛態(tài)勢。
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這是一片投資興業(yè)的熱土
上海綜合保稅區(qū)（上海航空港區(qū)）位于上海市區(qū)東南約20公里，是全省改革開放的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)之一，是中國對外開放的前沿和基地，是上海都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃的“六城十組團(tuán)”之一——航空城。
綜保區(qū)（港區(qū)）規(guī)劃面積189平方公里，整體采用“一體兩翼”空間布局結(jié)構(gòu)。即以中部機(jī)場功能區(qū)為幾何主體，形成北翼的科技產(chǎn)業(yè)區(qū)與南翼的臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)兩大綜合性功能區(qū)。
2010年10月24日，上海綜合保稅區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，成為中國第13個綜保區(qū)，中部地區(qū)第一個綜保區(qū)。2011年8月3日，上海綜合保稅區(qū)通過國家10部委聯(lián)合驗(yàn)收，11月4日正式封關(guān)運(yùn)行。
上海綜合保稅區(qū)是我國目前開發(fā)層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域，主要規(guī)劃有保稅加工、保稅物流、口岸作業(yè)和綜合服務(wù)四大功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展保稅加工、現(xiàn)代物流、服務(wù)貿(mào)易、保稅研發(fā)、檢測維修、保稅展覽、特色金融等產(chǎn)業(yè)，可開展倉儲物流、對外貿(mào)易（國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易）、國際采購、分銷和配送、國際中轉(zhuǎn)、檢測和售后服務(wù)維修、商品展示、研發(fā)、加工、制造等業(yè)務(wù)。稅收優(yōu)惠政策包括：國外貨物入?yún)^(qū)保稅；國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)，視同出口實(shí)行退稅；貨物出區(qū)進(jìn)入國內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)，并按實(shí)際狀態(tài)實(shí)行征稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。
上海綜合保稅區(qū)的設(shè)立將加快國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步代；大幅擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模；加快外貿(mào)體系建立；加快國際會展業(yè)的快速發(fā)展；加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大型國際航空樞紐城建設(shè)；加快產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新；加快國際金融業(yè)的發(fā)展；提升上海對中部地區(qū)的輻射帶動力。
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航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)呼之欲出
2012年2月，國家民航局與河南省政府在上海簽署了《關(guān)于加快河南省民航發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》，雙方將共同推進(jìn)上海航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)，加快以上海國際機(jī)場為核心的航空大都市建設(shè)，大力發(fā)展航空物流和航空工業(yè)，建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)鏈完整、航空經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
建設(shè)航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，是上海市著眼于全球產(chǎn)業(yè)布局、著眼于中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、著眼于在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中提升發(fā)展層次，搶占競爭制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略布局，是引領(lǐng)上海市進(jìn)入全國一流方陣、一級陣營的重要舉措。當(dāng)前，綜保區(qū)（港區(qū)）正在集中力量打好制造業(yè)集群、大型航空樞紐建設(shè)和集鐵、公、機(jī)于一體的現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)這三個硬仗，著力打造成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展的龍頭，成為帶動上海走向世界的平臺，成為上海建設(shè)國際化陸港城市、國際性的綜合物流區(qū)、高端制造業(yè)基地和服務(wù)業(yè)基地的載體。
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上海機(jī)場躋身國內(nèi)大型空港行列
上海國際機(jī)場是國內(nèi)八大樞紐機(jī)場之一，一類航空口岸，年旅客保障能力1200萬人次，貨郵保障能力35萬噸。目前已開通航線90條（其中國內(nèi)航線84條，國際和地區(qū)航線6條），通航國內(nèi)外67個城市地區(qū)。2011年，上海國際機(jī)場客運(yùn)量突破1000萬人次，貨運(yùn)量突破10萬噸，跨入全國大型機(jī)場行列。2011年4月，國家民航局把上海國際機(jī)場確定為“十二五”期間全國唯一的綜合交通樞紐建設(shè)試點(diǎn)?！秶鴦?wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2011]32號）明確指出上海要建設(shè)大型航空樞紐。
按照規(guī)劃，高速鐵路、城際鐵路、高速公路和市內(nèi)快速交通都將在上海國際機(jī)場匯集，使綜保區(qū)（港區(qū)）成為多種交通方式無縫銜接的現(xiàn)代綜合交通樞紐。
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重大項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，產(chǎn)業(yè)集聚“雁陣效應(yīng)”顯現(xiàn)
2010年7月，上海市政府與世界500強(qiáng)企業(yè)富士康集團(tuán)正式簽約，富士康集團(tuán)在綜保區(qū)（港區(qū)）投資建設(shè)富士康科技園，開展包括IT產(chǎn)品及LED光電產(chǎn)品的生產(chǎn)及研發(fā)等業(yè)務(wù)。2011年，富士康科技園項(xiàng)目手機(jī)整機(jī)產(chǎn)量約2100萬只，出口額約70億美元，入住富士康員工約12萬人。
借助富士康科技園項(xiàng)目的“龍頭”帶動作用，綜保區(qū)（港區(qū)）著力延伸和強(qiáng)化電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群，打造中西部地區(qū)重要的消費(fèi)電子生產(chǎn)基地。
富士康項(xiàng)目入駐上海加快了省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大幅提升了省、市的經(jīng)濟(jì)外向度，帶動了100多個產(chǎn)業(yè)400多個配套企業(yè)落戶河南，美國UPS、俄羅斯空橋、南方航空、深圳航空、順豐速運(yùn)、中外運(yùn)等160多家國內(nèi)外知名企業(yè)紛至沓來。富士康項(xiàng)目還帶動了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，拉動了上海大型國內(nèi)航空樞紐建設(shè)，助推上海機(jī)場進(jìn)入全國第一方陣。綜保區(qū)（港區(qū)）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和“雁陣效應(yīng)”已初步顯現(xiàn)。
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加快“一城五區(qū)”布局 臨空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑中原
綜保區(qū)（港區(qū)）以建設(shè)上海航空經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)為載體，堅持規(guī)劃先行、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)港一體、產(chǎn)城融合，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，培育臨空產(chǎn)業(yè)集群，打造對外開放高地，創(chuàng)新體制機(jī)制，保障和改善民生，提升綜合競爭力、創(chuàng)新驅(qū)動力和輻射帶動力，努力把上海航空城建設(shè)成為國際化的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、和諧宜居新城區(qū)。
加快綜合保稅區(qū)二期規(guī)劃建設(shè)，今年啟動二期建設(shè)工程，讓更多的保稅加工、保稅物流、保稅展示、保稅研發(fā)、保稅維修企業(yè)盡快進(jìn)駐，發(fā)揮綜合保稅區(qū)的功能優(yōu)勢和輻射帶動作用。逐步探索“區(qū)港聯(lián)動、區(qū)區(qū)聯(lián)動”通關(guān)模式，提高綜合保稅區(qū)外向型服務(wù)能力。優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，建立大通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貨物在區(qū)港、區(qū)區(qū)之間流動時的“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”的便捷服務(wù)模式；力爭把上海綜合保稅區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最接近國際慣例的自由貿(mào)易區(qū)。
同時，綜保區(qū)（港區(qū)）按“一城五區(qū)”的規(guī)劃布局（即航空城、機(jī)場核心區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨空物流園區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國際化商務(wù)社區(qū)），大力實(shí)施“五化戰(zhàn)略”（即空港樞紐化、經(jīng)濟(jì)臨空化、產(chǎn)業(yè)高端化、城市國際化、社會和諧化），力爭到2016年建立起基本完善的國際航空城城市體系。
2012年，綜保區(qū)（港區(qū)）將重點(diǎn)發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，抓好三大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)，加快富士康向我市、我省產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移步伐。三大產(chǎn)業(yè)：電子信息、生物醫(yī)藥、上海航空物流。三大建設(shè)：一是投資40億元，完成100萬平方米廠房建設(shè)，使手機(jī)整機(jī)生產(chǎn)線達(dá)到98條；二是投資30億元，完成100萬平方米公寓建設(shè)，入住員工達(dá)到26萬人；三是投資40億元，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保水、電、氣、暖、路、通訊六通一平，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐提供保障。三大目標(biāo)：一是工業(yè)產(chǎn)值爭取突破1000億，建成河南第一個單廠超千億企業(yè)；二是手機(jī)產(chǎn)能達(dá)到1億部，建成全球最大手機(jī)生產(chǎn)基地；三是外貿(mào)出口突破200億美元，建成中部最大電子產(chǎn)品出口基地。
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富民建城
讓人民群眾分享發(fā)展成果
去年8月，綜保區(qū)（港區(qū)）完成了合村并城整體空間布局方案。
房屋補(bǔ)償費(fèi)、房宅綜合補(bǔ)貼、搬家補(bǔ)助費(fèi)、搬遷獎勵費(fèi)、房屋租賃費(fèi)、提前拆遷獎勵……對于按時搬遷的被征地農(nóng)民，可享受很多待遇和獎勵。
以一戶4口之家、現(xiàn)有住房人均60平方米為例計算，該戶可獲得房屋補(bǔ)償和獎勵費(fèi)用近30萬元，除去購買安置房的費(fèi)用，仍可結(jié)余10萬元。安置房的水、電、氣、暖、電梯等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，醫(yī)療、教育、文化、商業(yè)、娛樂等生活服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，環(huán)境優(yōu)美，交通便利。
今年，綜保區(qū)（港區(qū)）計劃啟動32個行政村、5.6萬村民的合村并城工作，建設(shè)16個安置區(qū)項(xiàng)目，占地187.65公頃，總建筑面積422.18萬平方米，明年年底建成入住。2013年，計劃啟動10個行政村，到2015年全面完成合村并城工作。
綜保區(qū)（港區(qū)）在幾個相鄰安置區(qū)的核心地塊內(nèi)規(guī)劃一處“鄰里中心”，每個鄰里中心都有一個社區(qū)管理中心、一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、一處不小于10畝的綠地游園、一個派出所、一個消防站、一所九年一貫制學(xué)校。鄰里中心與居民安置區(qū)同步建設(shè)，以服務(wù)相鄰社區(qū)、提升整個區(qū)域城市服務(wù)水平為目標(biāo)，為未來留下充足發(fā)展空間。
按照市委“堅持依靠群眾、推進(jìn)工作落實(shí)”的要求，綜合保稅區(qū)（港區(qū)）積極探索建立社區(qū)服務(wù)中心協(xié)調(diào)督導(dǎo)、社區(qū)工作站強(qiáng)力推進(jìn)、物業(yè)公司強(qiáng)化服務(wù)、富士康員工高度參與的“三級網(wǎng)格管理、四級平臺建設(shè)、多方聯(lián)動共建”的工作機(jī)制，督促富士康成立黨委、工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織，建立城市管理和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全社區(qū)環(huán)境綜合整治長效機(jī)制。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市組團(tuán)起步區(qū)、中心城區(qū)功能提升、合村并城、生態(tài)廊道、市域快速通道及“二環(huán)十五放射”道路綠化提升等六項(xiàng)工作為切入點(diǎn)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上海都市區(qū)建設(shè)的核心增長極。
航空城建設(shè)管理闊步前進(jìn)
目前，綜保區(qū)（港區(qū)）北區(qū)已建設(shè)城市道路17公里，綜合保稅區(qū)內(nèi)建設(shè)道路3.67公里。今年，圍繞提高富士康產(chǎn)能，計劃投資21億元，新增19條道路27.8公里。投資25億元，開工建設(shè)18座跨南水北調(diào)橋梁。
供水方面，投資1.95億元，鋪設(shè)27公里輸水管道，完成東周水廠引水建設(shè)工程，日新增供水能力7萬噸，加上已聯(lián)網(wǎng)投運(yùn)的24眼水源井（3萬噸/日），目前港區(qū)第一水廠一期工程供水能力已達(dá)到10萬噸/日，可滿足今明兩年富士康及其周邊地區(qū)的用水需求。
目前，日處理污水5萬噸的第一污水處理廠一期工程已建成投用，二期工程將于今年年底建成投用。日處理污水35萬噸的第二污水處理廠一期工程已開工建設(shè)，預(yù)計明年6月建成投用。
供電方面，規(guī)劃建設(shè)2座220千伏變電站、10座110千伏變電站，現(xiàn)已建成1座220千伏變電站、2座110千伏變電站。其他方面，如供氣、供熱、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均進(jìn)展順利。
綜保區(qū)（港區(qū)）結(jié)合城市管理特點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，構(gòu)建城市管理綜合協(xié)調(diào)、責(zé)任包干、快速反應(yīng)、市場競爭、考核獎懲和投入保障六大長效機(jī)制。在做好綜合整治工作的同時，立足實(shí)際，以健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)編制、完善職能為重點(diǎn)，積極探索研究城市綜合管理、科學(xué)管理的長效機(jī)制。
在做好路面硬化與立面美化同步的同時，對天然氣、自來水、電纜等管道進(jìn)行鋪設(shè)。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施方面，加強(qiáng)沿街門店、背街小巷和居民樓院垃圾收集容器配置。推進(jìn)城區(qū)綠化造景工程，不斷提升城區(qū)綠化、亮化、美化水平。加大城管執(zhí)法力度，加大對違法建設(shè)的監(jiān)控力度。拆除違規(guī)戶外廣告，使門頭牌匾和櫥窗廣告達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、特色鮮明、簡約美觀、明亮整潔。加快商業(yè)市場標(biāo)準(zhǔn)化，加大馬路市場清退改造力度。
一個充滿生機(jī)與活力的經(jīng)濟(jì)增長板塊、一座承載百萬人口的國際化航空大都市正在中原大地快速崛起。
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