供給側結構性改革背景下的中國民航發(fā)展趨勢猜想作者：hktygs 來源：m.gysxkt.com 日期：2016/5/21 17:46:11 點擊：14890 屬于：行業(yè)資訊
行業(yè)管理的視角將集中在消費者保護與公平競爭環(huán)境建設方面
立足于產(chǎn)業(yè)鏈管理的視角，民航業(yè)政策框架的核心就是在保護消費者權益基礎上促進航空公司的公平、有效競爭。2016年初，新任民航局局長提出了“飛行安全、廉政安全與真情服務”三大管理底線，在一定意義上，是這個核心思想的有效實踐。換句話說，在供給側結構性改革新政要求下，行業(yè)管理部門將加大市場開放與放松管制的同時，力促機場、空管、公安、安檢、保障等體系與管制機制的轉型，真正意義上落實《民用機場管理條例》，有效實現(xiàn)民航地面服務與保障的第三方化，加快特許經(jīng)營、特許專營、社會化外包等市場化經(jīng)營模式的推進，規(guī)范機場與保障體系的“壟斷性”收費行為，從而為航空公司的商業(yè)模式轉型與市場化競爭創(chuàng)造一個公平、公正的發(fā)展平臺。
同時，真情服務底線的提出，又可能在航線開辟、航班時刻安排、航班正常性、行李與貨郵安全、員工生產(chǎn)安全等方面加強消費者權益保護，約束航空公司的非市場行為與非市場化競爭，規(guī)范航空公司的戰(zhàn)略合作與聯(lián)盟，實現(xiàn)開放與管制、“國際競爭中的壟斷”與“國內競爭中的反壟斷”的政策和制度的均衡。
航空公司的商業(yè)模式將更加多元化
縱觀航空運輸發(fā)達國家民航業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，放松管制的結果，必定會帶來航空公司商業(yè)模式的多元化。大型網(wǎng)絡型航空公司、區(qū)域型航空公司、支線航空公司、低成本航空公司等擁有不同發(fā)展基因，定位不同目標市場的航空公司，都將獲得自己的發(fā)展空間與環(huán)境，并在相互競爭中實現(xiàn)相互模仿與合作。
與世界民航業(yè)整體發(fā)展趨勢不同，我國航空公司的商業(yè)模式由于資源配置的市場化程度不高，相關管制政策嚴格等原因，長期以來基本表現(xiàn)出同質化的競爭與發(fā)展定位格局。近年來，尤其是在2008年金融危機之后，歐美、亞太等地區(qū)大型航空公司開啟了“低成本”創(chuàng)新之路，對我國航空運輸市場產(chǎn)生了較大的沖擊，也給我國航空公司的發(fā)展帶來了巨大的壓力。與此同時，隨著國內經(jīng)濟結構調整與產(chǎn)業(yè)升級，居民生活方式發(fā)生了較大的變化，對民航服務的要求更加趨于大眾化。在“內外夾擊”的背景下，國內航空公司，尤其是中小型航空公司與“私有化”航空公司加大了商業(yè)模式創(chuàng)新之路，差異化發(fā)展趨勢正在逐漸擴大。
空地聯(lián)運服務機制將得到快速蔓延
由于綜合交通運輸系統(tǒng)的形成，以及協(xié)調與共享發(fā)展理念的提出，航空公司在調控運力與市場方向的同時，加大了與機場合作力度，以及與旅游業(yè)的融合程度，協(xié)同面對高速鐵路發(fā)展帶來的壓力。一方面，航空公司借助移動智能技術與互聯(lián)網(wǎng)技術的應用，加大對營銷模式的變革，并在產(chǎn)品設計與定義方面開啟了整合之路，“機+酒店”、“機+景點”，以及差旅管理(TMC)等產(chǎn)品紛紛見諸航空公司的官方網(wǎng)站，或是其它服務終端;另一方面，則是秉承“競合”與“共享”理念，設計并提供空地聯(lián)程服務，實現(xiàn)空中運輸與地面運輸?shù)南嗷パa充與支持。
而在機場方面，尤其是一些處于高速鐵路網(wǎng)絡樞紐位置的機場，則是明確提出了建設“綜合交通樞紐”的發(fā)展目標與戰(zhàn)略構想。在繼上海虹橋實現(xiàn)了以機場與高速鐵路樞紐及城市交通中心的有機融合之后，國內其它機場，如廣州白云機場、武漢天河機場、鄭州新鄭機場，以及在建的北京第二機場等，都提出了以機場為中心建設區(qū)域綜合交通樞紐，或是與地面交通樞紐互聯(lián)的規(guī)劃與發(fā)展方向。
通用航空將在變革中得到必然的發(fā)展
作為民航業(yè)發(fā)展的短板，通用航空的發(fā)展在近兩年的確是得到了空前的關注。但是，高度關注并未真正帶來通用航空的快速發(fā)展，甚至是“期望越高、失望越大”。但是，供給側結構性改革的大背景下，“促進消費升級、構建內通外聯(lián)的運輸通道網(wǎng)絡”，已成“十三五”規(guī)劃的重要任務，無疑會對通用航空的機場建設、服務內容都提出更高的要求，對通用航空發(fā)展瓶頸問題的解決，也必將提上更高、更快的議事日程。
事實上，附著通用航空技術的發(fā)展，尤其是我國通用航空器制造技術、無人機制造技術的發(fā)展，以及通用產(chǎn)業(yè)園的建設，通用航空發(fā)展面臨的政策管制、空域管理、保障體系等方面的約束，已得到逐步的放松與緩解，如軍民航融合發(fā)展、通用航空服務審批、FOB建設、通用航空機場建設審批等高度管制的政策與規(guī)章，都在放松，有的甚至是放開。因此，未來三到五年，在技術發(fā)展與服務需求多元化(尤其是無人機的應用需求)的推動下，通用航空必然會在變革中實現(xiàn)發(fā)展。
民航保障能力將得到跨越式發(fā)展
除管制政策外，制約我國民航業(yè)發(fā)展的另一個瓶頸就是保障能力的建設與發(fā)展問題?；A設施建設步伐的加快，固然能夠在一定意義上解決民航服務保障能力的資源不足問題，但不足以解決民航服務的效率問題。中國制造2025計劃的提出，預示著我國在航空器制造技術、北斗導航技術與服務能力、空管設備國產(chǎn)化與運行技術等方面會有明顯突破與快速發(fā)展。而行業(yè)管理部門明確提出的空管管理體制、以及在航空信息、航油保障機制等方面的改革目標，都意味著我國民航保障能力將得到跨越式的發(fā)展。
而從國家“走出去”的戰(zhàn)略要求來看，民航保障能力的快速發(fā)展，也必將促進我國與“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通戰(zhàn)略的實現(xiàn)。尤其是機場建設技術與管理、空管通信導航技術與設備、空中交通服務技術與管理，以及大飛機銷售與航空運輸服務提供等方面，將極大促進我國與西亞、非洲與南美洲國家之間在民航服務與管理領域的交流與合作。
數(shù)據(jù)監(jiān)管將成為行業(yè)監(jiān)管的主要手段
行業(yè)監(jiān)管，既是堅守“三個底線”的保證，也是創(chuàng)建公平競爭環(huán)境與保護消費者權益的要求。隨著未來管理政策的放松、機場數(shù)量的增加，民航市場依然會保持快速的增長，監(jiān)管對象的數(shù)量、監(jiān)管內容與要求也必然會發(fā)生巨大變革。“協(xié)調、綠色”的發(fā)展理念，也將對行業(yè)監(jiān)管能力與效率提出更高要求。從目前行業(yè)管理的實踐來看，無論是監(jiān)管體系、還是監(jiān)管手段，都可能無法滿足民航業(yè)快速而健康發(fā)展的需求。
“供給側改革”提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”策略與思維，在一定意義上為未來行業(yè)監(jiān)管變革提供了明確的思路與發(fā)展方向。立足于企業(yè)運營管理的“互聯(lián)網(wǎng)+”，不但能夠在職能戰(zhàn)略上改變傳統(tǒng)的營銷模式，而且還能夠有效促進企業(yè)在商業(yè)模式、生產(chǎn)模式，甚至是管理模式方面的變革。監(jiān)管對象的“互聯(lián)網(wǎng)+”式的系統(tǒng)變革，自然會要求行業(yè)管理部門變革傳統(tǒng)的監(jiān)管手段，從目前的人工(現(xiàn)場的事中監(jiān)管與事后監(jiān)管主流)監(jiān)管，向未來的程序監(jiān)管與數(shù)據(jù)監(jiān)管發(fā)展，事前預防式監(jiān)管將成為行業(yè)監(jiān)管的主要手段與重要內容，從而極大程度地提高行業(yè)監(jiān)管的效率與品質，切實實現(xiàn)“持續(xù)安全戰(zhàn)略”與“三個底線思維”的堅守。
因此，基于供給側結構性改革背景下的民航業(yè)發(fā)展，面臨的將是全面的、系統(tǒng)的變革，市場高速發(fā)展、商業(yè)模式多元、產(chǎn)業(yè)融合與服務資源整合將是這場變革的主題詞，效率提高、品質提升、協(xié)調共享也將成為這場變革的最直接目標。 |
